Rancangan undang-undang AS akan membuat Cadangan Strategis Bitcoin, memungkinkan pembayaran pajak dengan BTC dan menetapkan 0% keuntungan modal
Rancangan Undang-Undang "Bitcoin for America Act" dari Perwakilan Warren Davidson mengusulkan pengakuan Bitcoin sebagai aset keuangan strategis, pembentukan Cadangan Strategis Bitcoin yang dikelola oleh Departemen Keuangan AS, dan mengizinkan wajib pajak membayar pajak federal dengan Bitcoin. RUU ini, pertama kali diperkenalkan pada November 2025, akan memperlakukan transfer BTC ke pemerintah sebagai peristiwa non-pajak (0% capital gains pada transfer ke Treasury) dan mengharuskan pengaturan konversi atau kustodi melalui bursa berlisensi di bawah pengawasan Treasury. Ketentuan mencakup jaminan transparansi, strategi akuisisi (mis. dollar-cost averaging) untuk membatasi gangguan pasar, dan aturan akuntansi untuk menghindari pengakuan keuntungan/kerugian oleh wajib pajak pada pembayaran pajak. Usulan masih dipertimbangkan dan bukan hukum. Perkembangan internasional mencerminkan gagasan ini: DPR Brasil mengajukan usulan Cadangan Bitcoin Suveran Strategis (RESBit) dengan pengecualian capital gains serupa, dan Ceko baru-baru ini menghapus pajak capital gains atas kepemilikan Bitcoin. Terpisah, Senator Cynthia Lummis mendorong pengecualian de minimis untuk keuntungan kripto kecil. Bagi pedagang, RUU dapat meningkatkan kegunaan Bitcoin dalam transaksi sehari-hari, mengurangi gesekan pajak bagi investor, dan meningkatkan permintaan serta aktivitas on-chain jika diundangkan. Pertanyaan implementasi utama tetap seputar penentuan harga/penilaian saat menerima BTC, aturan akuntansi pajak, mekanisme akuisisi cadangan, dan implikasi makro-fiskal dari menahan aset kripto yang volatil di neraca Treasury.
Bullish
Usulan ini bullish untuk prospek harga Bitcoin karena secara langsung meningkatkan potensi permintaan dan utilitas Bitcoin: memungkinkan pembayaran pajak federal dalam BTC dan menciptakan Cadangan Strategis Bitcoin menginstitusionalisasikan permintaan di level pemerintahan dan mengurangi friksi pajak bagi pemegang (0% capital gains pada transfer). Kasus penggunaan struktural semacam itu dapat menarik investor jangka panjang, memperbaiki likuiditas, dan mendorong adopsi institusional yang lebih luas. Dalam jangka pendek, pasar mungkin bereaksi positif saat pengesahan atau kemajuan kredibel dari RUU, karena pedagang mengantisipasi peningkatan aliran on-chain dan berkurangnya tekanan jual dari peristiwa kena pajak. Namun, volatilitas jangka pendek bisa meningkat karena ketidakpastian pelaksanaan — aturan penilaian, laju perolehan Treasury, dan mekanisme konversi dapat menyebabkan penjualan atau pembelian episodik. Faktor bullish jangka panjang lebih besar daripada risiko jika cadangan tumbuh secara bertahap tanpa memaksa penjualan panik. Sebaliknya, jika metode atau timing akuisisi Treasury memicu penjualan besar untuk mewujudkan kebutuhan fiat, itu bisa meredam kenaikan. Secara keseluruhan, efek bersih terhadap harga BTC diperkirakan positif, tergantung pada rincian pelaksanaan dan kemajuan legislatif.