Projeto de lei nos EUA criaria reserva estratégica de Bitcoin, permitiria pagamento de impostos em BTC e definiria 0% de ganho de capital
O "Bitcoin for America Act" do representante Warren Davidson propõe reconhecer o Bitcoin como um ativo financeiro estratégico, criar uma Reserva Estratégica de Bitcoin gerida pelo Tesouro dos EUA e permitir que contribuintes paguem impostos federais em Bitcoin. O projeto de lei, apresentado pela primeira vez em novembro de 2025, trataria transferências de BTC ao governo como eventos não tributáveis (0% de ganho de capital em transferências ao Tesouro) e exigiria conversão ou acordos de custódia por meio de exchanges licenciadas e supervisão do Tesouro. As disposições incluem salvaguardas de transparência, estratégias de aquisição (por exemplo, dollar-cost averaging) para limitar a perturbação do mercado e regras contábeis para evitar o reconhecimento de ganho/perda do contribuinte em pagamentos de impostos. A proposta segue em consideração e não é lei. Desenvolvimentos internacionais espelham a ideia: a câmara baixa do Brasil recebeu uma proposta para uma Reserva Soberana Estratégica de Bitcoin (RESBit) com isenções semelhantes de ganho de capital, e a República Tcheca recentemente removeu o imposto sobre ganhos de capital sobre participações em Bitcoin. Separadamente, a senadora Cynthia Lummis tem defendido uma isenção de minimis para pequenos ganhos em cripto. Para traders, o projeto poderia aumentar a utilidade do Bitcoin em transações do dia a dia, reduzir atritos fiscais para investidores e aumentar demanda e atividade on-chain se promulgado. Permanecem questões-chave de implementação sobre precificação/valoração ao aceitar BTC, regras contábeis fiscais, mecânica de aquisição da reserva e as implicações macrofiscais de manter uma cripto volátil no balanço do Tesouro.
Bullish
A proposta é otimista para as perspectivas do preço do Bitcoin porque aumenta diretamente a demanda e a utilidade potencial do Bitcoin: permitir pagamentos de impostos federais em BTC e criar uma Reserva Estratégica de Bitcoin institucionaliza a demanda em nível governamental e reduz as fricções fiscais para os detentores (0% de ganho de capital em transferências). Esses casos de uso estruturais podem atrair investidores de longo prazo, melhorar a liquidez e incentivar uma adoção institucional mais ampla. No curto prazo, os mercados podem reagir positivamente à aprovação ou ao avanço crível do projeto de lei, à medida que os traders antecipam maiores fluxos on-chain e redução da pressão vendedora por eventos tributáveis. Contudo, a volatilidade de curto prazo pode aumentar devido à incerteza sobre a implementação — regras de avaliação, ritmo de aquisição do Tesouro e mecânica de conversão podem causar vendas ou compras episódicas. Os fatores de alta no longo prazo superam os riscos se a reserva crescer de forma contínua sem forçar vendas em pânico. Por outro lado, se o método ou o cronograma de aquisição do Tesouro desencadear grandes liquidações para realizar necessidade de moeda fiduciária, isso pode atenuar os ganhos. Em geral, o efeito líquido sobre o preço do BTC tende a ser positivo, condicionado aos detalhes de implementação e ao progresso legislativo.