CLARITY 法案的穩定幣收益:白宮經濟顧問委員會指出對銀行的影響有限
白宮經濟顧問委員會(CEA)於2026年4月9日發表分析,指在CLARITY法下允許「穩定幣收益」只會對美國銀行放貸造成邊際性的置換。CEA估計貸款增長約21億美元(約0.02%),與銀行業關於系統性存款外流的說法相互矛盾。
報告指出,當消費者購買穩定幣時,資金通常先流向國庫券,然後再重新存入銀行系統,令總體存款基本保持不變。即使在穩定幣需求增長六倍的極端情境下,CEA亦只預測有限的貸款推動(上限為個位數),並稱更廣泛的「不合理」貸款置換擔憂為難以成立。
政策環境仍然是主要驅動因素。2025年7月的GENIUS法要求1:1儲備,並禁止發行機構將儲備收益轉給代幣持有人,但容許交易所向穩定幣餘額提供與之掛鉤的獎勵——Coinbase曾經透過USDC獎勵採用此方式。因此該報告重新激起了影響USDC及有收益穩定幣產品的CLARITY法收益之爭論。
Coinbase法務主管Paul Grewal表示,這些發現削弱了「存款外流」的說法。據報導,一個由白宮牽頭、尚未正式化的橋樑與參議員Thom Tillis及Angela Alsobrooks之間,旨在打開談判,但參議院銀行委員會的時間表仍不確定——令USDC面對由頭條驅動的波動風險仍然存在。
Neutral
CEA 的發現支持 CLARITY Act 討論中「穩定幣收益」一方,因為它削弱了銀行業的主要論點(存款外流),並將對美國銀行放貸的財政影響量化為較小。這可以減少對 USDC 的監管負面擔憂,並為類收益獎勵保留選擇空間。
然而,時機與最終措辭仍不確定:參議院銀行委員會的標記聽證仍在前方,任何妥協仍須符合 GENIUS Act 的限制。在立法結果未明朗之際,交易員可能維持區間盤整,主要對新聞標題而非基本面作出反應,令 USDC 價格的淨影響更可能偏向中性而非明顯看漲。