กฎหมาย CLARITY กำหนดเดินหน้าปิดการอภิปรายวุฒิสภาในวันที่ 15 กันยายน ขณะที่ธูนเดินหน้าต่อไป
จอห์น ทูน (John Thune) ผู้นำเสียงข้างมากจากพรรครีพับลิกันในวุฒิสภาได้ยื่นญัตติปิดการอภิปราย (cloture) เพื่อผลักดันร่างกฎหมาย H.R. 3633 หรือ Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) ให้เข้าสู่ขั้นตอนการอภิปรายในชั้นวุฒิสภา นอกจากนี้ ทูนยังได้ยื่น “motion to proceed” ซึ่งเป็นขั้นตอนเชิงกระบวนการสำคัญที่ชี้ขาดว่ากฎหมาย CLARITY Act จะสามารถเดินหน้าไปสู่การแก้ไขเพิ่มเติมและการลงคะแนนเสียงขั้นสุดท้ายได้หรือไม่
cloture ต้องใช้คะแนนเสียง 60 เสียง แต่เมื่อองค์ประกอบของวุฒิสภายังอยู่ต่ำกว่าเกณฑ์ พรรครีพับลิกันจึงยังจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากพรรคเดโมแครตก่อนที่การแก้ไขใด ๆ ต่อ CLARITY Act หรือการผ่านร่างขั้นสุดท้ายจะเกิดขึ้นได้ บทความชี้ให้เห็นช่องว่างมากกว่าสองเดือนระหว่างการดำเนินการของคณะกรรมการกับ “motion to proceed” สะท้อนให้เห็นประเด็นเรื่องการจัดตารางเวลาของวุฒิสภาในชั้นอภิปราย มากกว่าจะเป็นบันทึกการคัดค้านอย่างชัดเจนในประวัติการพิจารณา
รายละเอียดส่วนงานดูแลจาก senate.gov แสดงรายการ “Clarity Act motion to proceed” วันที่ 8 ส.ค. โดยไม่มีการบันทึกผล cloture ไว้ในอัปเดตที่มีการตรวจสอบ รายงานระบุว่าอาจมีการ “เร่งให้สุก” (ripen) การลงคะแนน cloture ในวันที่ 15 ก.ย. ไม่ว่าผลจะเป็นอย่างไรล้วนมีความหมาย: หาก cloture ผ่าน กฎหมาย CLARITY Act จะเข้าสู่การอภิปราย แต่การผ่านขั้นสุดท้ายยังไม่แน่นอน; หากไม่ผ่าน ร่างกฎหมายมีแนวโน้มจะถูกเลื่อนออกไปโดยไม่มีเส้นทางขึ้นสู่ชั้นอภิปรายที่รับประกันได้ในสมัยนี้
ในเชิงเนื้อหา เวอร์ชันของคณะกรรมการธนาคารของวุฒิสภายังคงโครงสร้างกำกับดูแลแบบสองหน่วยงาน: CFTC จะดูแลการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลประเภท commodity exchanges รวมถึงโบรกเกอร์และดีลเลอร์ ขณะที่ SEC ยังคงมีเขตอำนาจเหนือธุรกรรมในตลาดปฐมภูมิ กฎหมายยังเสนอกรอบการยกเว้นการจดทะเบียนโดยมีเพดาน 75 ล้านดอลลาร์ในช่วงเวลา 12 เดือนใด ๆ โดยเชื่อมกับสถานะ “mature” ของบล็อกเชน
สำหรับผู้เทรดคริปโต ตัวเร่งระยะสั้นคือเกณฑ์ cloture วันที่ 15 ก.ย. สำหรับ CLARITY Act ซึ่งเพียงพอที่จะส่งผลต่อความผันผวน แต่ยังไม่มากพอที่จะล็อกผลลัพธ์ด้านกฎระเบียบขั้นสุดท้ายในทันที
Neutral
นี่เป็นขั้นตอนเชิงกระบวนการของกฎหมาย CLARITY ไม่ใช่เนื้อหาฉบับสุดท้าย การยื่นคำร้อง cloture ของ Thune (และ “motion to proceed” ที่มาก่อนหน้า) ช่วยลดความไม่แน่นอนของปฏิทินเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่ติดค้าง ซึ่งอาจช่วยสนับสนุนบรรยากาศของตลาด อย่างไรก็ตาม เงื่อนไข 60 เสียงยังคงทิ้งความเป็นไปได้ของความล้มเหลวไว้อย่างมีนัยสำคัญ และรายละเอียดด้านกฎระเบียบขั้นสุดท้าย—รวมถึงว่าบทบาทของ CFTC/SEC และกฎการยกเว้นจะลงเอยอย่างไร—ยังคงขึ้นกับปัจจัยทางการเมือง
ในระยะสั้น ผู้ค้าสามารถเห็นความผันผวนรอบวันที่ 15 กันยายน ขณะที่ตลาดประเมินความน่าจะเป็นของ cloture และการเสนอแก้ไขที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการอภิปราย ในระยะยาว หากกฎหมาย CLARITY เดินหน้าต่อไป ก็มีแนวโน้มว่าจะช่วยชี้แจงความคาดหวังด้านโครงสร้างตลาด (แพลตฟอร์มสินค้าโภคภัณฑ์ที่นำโดย CFTC บวกกับการกำกับดูแลของ SEC สำหรับธุรกรรมหลัก) ซึ่งอาจช่วยปรับปรุงส่วนชดเชยความเสี่ยงได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่จนกว่าจะผ่านฉบับสุดท้าย ผลกระทบต่อราคาควรถูกมองเป็นกลาง มากกว่าจะเป็นขาขึ้นหรือขาลง