Regras tributárias para criptomoedas avançam enquanto a Lei CLARITY fica estagnada
As regras tributárias dos EUA para criptomoedas podem avançar enquanto a supervisão mais ampla do mercado continua sem solução. O senador Steve Daines, acompanhado pelas senadoras Cynthia Lummis e pelos senadores Bernie Moreno e Tim Scott, apresentou o ADAPT Act em 22 de outubro. A proposta prevê isenção de ganhos ou perdas para compras feitas com stablecoins de dólar qualificadas e reguladas pela GENIUS Act, bem como para taxas de rede elegíveis de US$ 10 ou menos. Também estenderia aos ativos digitais as regras sobre vendas fictícias e vendas construtivas, além de esclarecer o tratamento tributário de atividades como empréstimos e negociação.
Separadamente, o Comitê de Ways and Means da Câmara aprovou, por 38 votos a 5, o projeto H.R. 10357, o Digital Asset Tax Certainty Act, em 16 de setembro. A Câmara em plenário ainda não aprovou o projeto. Suas disposições abrangem pequenas taxas, mineração e staking, empréstimos, fundos de investimento e a prestação de informações por corretores. Uma estimativa do comitê calculou que o pacote da Câmara teria um aumento líquido de receita de cerca de US$ 500 milhões no período fiscal de 2027 a 2036; essa estimativa não se aplica à nova proposta do Senado.
Nenhuma das duas medidas virou lei. O projeto do Senado ainda precisa passar por análise e votação na comissão e no plenário, e as duas Casas teriam de aprovar um texto idêntico antes que ele pudesse ser enviado ao presidente. As propostas são separadas do CLARITY Act, que busca definir a supervisão da SEC e da CFTC sobre os mercados de ativos digitais. Em 15 de setembro, o Senado votou 49 a 50, com um senador sem votar, uma moção para dar andamento ao CLARITY; eram necessários 60 votos para iniciar o debate. Assim, a legislação tributária pode avançar de forma independente, mas não resolveria as regras de estrutura do mercado de criptomoedas.
Neutral
A notícia é neutra para os mercados de criptomoedas porque descreve uma proposta de alívio tributário e o avanço de uma medida em uma comissão da Câmara, não uma política já aprovada. O ADAPT Act do Senado poderia reduzir a burocracia de manutenção de registros para pagamentos qualificados com stablecoins e pequenas taxas de rede. Isso pode favorecer o uso de stablecoins e melhorar, ao longo do tempo, o ambiente de conformidade. No entanto, o projeto ainda não passou por votações em comissão nem no plenário, e seu alcance e sua implementação continuam incertos.
As propostas também incluem medidas que poderiam compensar o alívio. A extensão das regras de wash sale e constructive sale aos ativos digitais poderia limitar algumas estratégias de compensação de perdas tributárias, afetar operadores ativos e possivelmente mudar os padrões de venda no fim do ano. O placar de 38 a 5 na comissão da Câmara indica apoio dentro daquele colegiado, mas não comprova apoio do plenário da Câmara ou do Senado. A estimativa de ganho líquido de US$ 500 milhões em arrecadação refere-se especificamente à proposta da Câmara e não deve ser considerada o impacto fiscal do ADAPT.
No curto prazo, o principal sinal para o mercado é a incerteza legislativa, e não uma mudança direta nos fundamentos dos tokens. Os operadores podem reagir a audiências em comissão, ao texto dos projetos, às estimativas de arrecadação e ao calendário de votações no plenário, mas o artigo não relata nenhuma nova lei nem mudança imediata nas permissões de negociação. O impasse em torno do CLARITY Act também significa que as questões de estrutura de mercado relacionadas à SEC e à CFTC continuam separadas e sem solução. Debates anteriores sobre legislação para criptoativos frequentemente geraram manchetes e mudanças de sentimento de curta duração, enquanto os efeitos sustentados no mercado dependeram da aprovação, da redação final e da implementação. No longo prazo, um tratamento tributário mais claro poderia favorecer pagamentos e participação institucional, enquanto regras antiabuso mais abrangentes poderiam elevar os custos de conformidade de algumas estratégias. Esses efeitos mistos e condicionais sustentam uma avaliação geral neutra.