Правила налогообложения криптовалют продвигаются, пока закон CLARITY буксует
Налоговое регулирование криптовалют в США может продвинуться, хотя более широкий вопрос надзора за рынком остаётся нерешённым. Сенатор Стив Дэйнс вместе с сенаторами Синтией Ламмис, Берни Морено и Тимом Скоттом представил законопроект ADAPT Act 22 октября. Он предусматривает освобождение от налогообложения прибыли или убытка при покупках с использованием соответствующих требованиям долларовых стейблкоинов, регулируемых законом GENIUS Act, а также при уплате допустимых сетевых комиссий в размере 10 долларов или меньше. Кроме того, правила о фиктивных продажах и конструктивных продажах распространятся на цифровые активы, а налоговый режим таких операций, как кредитование и торговля, будет уточнён.
Отдельно 16 сентября Комитет Палаты представителей по доходам и налогам одобрил законопроект H.R. 10357 — Digital Asset Tax Certainty Act — 38 голосами против 5. Палата представителей в полном составе ещё не приняла этот законопроект. Его положения касаются небольших комиссий, майнинга и стейкинга, кредитования, инвестиционных трастов и отчётности брокеров. По оценке комитета, пакет Палаты представителей обеспечит чистый прирост доходов примерно на 500 миллионов долларов за 2027–2036 финансовые годы; эта оценка не относится к новой инициативе Сената.
Ни одна из этих инициатив не стала законом. Законопроект Сената ещё должен пройти рассмотрение и голосование в комитете и на пленарном заседании, а обе палаты должны одобрить идентичный текст, прежде чем его можно будет направить президенту. Эти предложения не связаны с CLARITY Act, который призван определить надзор SEC и CFTC за рынками цифровых активов. 15 сентября Сенат проголосовал по процедурному предложению о начале рассмотрения CLARITY: 49 — против, 50 — за, один сенатор не голосовал; для начала дебатов требовалось 60 голосов. Поэтому налоговое законодательство может продвигаться независимо, но оно не решит вопрос о правилах структуры криптовалютного рынка.
Neutral
Новость нейтральна для криптовалютных рынков, поскольку в ней говорится о предлагаемом налоговом послаблении и продвижении инициативы в комитете Палаты представителей, а не о принятой политике. Законопроект ADAPT Act, рассматриваемый Сенатом, может снизить нагрузку по ведению документации для соответствующих требованиям платежей в стейблкоинах и небольших сетевых комиссий. Это может со временем способствовать использованию стейблкоинов и улучшить условия для соблюдения нормативных требований. Однако законопроект ещё не прошёл голосование ни в комитете, ни на пленарном заседании, а его сфера действия и порядок реализации остаются неопределёнными.
Предложения также включают меры, которые могут нивелировать послабления. Распространение правил фиктивной продажи и конструктивной продажи на цифровые активы может ограничить некоторые стратегии налогового учёта убытков, затронуть активных трейдеров и потенциально изменить характер продаж в конце года. Голосование в комитете Палаты представителей со счётом 38–5 свидетельствует о поддержке внутри этой комиссии, но не подтверждает поддержку всей Палатой или Сенатом. Оценка чистого прироста доходов в размере 500 миллионов долларов относится именно к предложению Палаты представителей и не должна рассматриваться как оценка фискального эффекта ADAPT.
В ближайшей перспективе главным рыночным сигналом является законодательная неопределённость, а не прямое изменение фундаментальных факторов, влияющих на токены. Трейдеры могут реагировать на слушания в комитетах, текст законопроектов, оценки доходов и расписание пленарных голосований, однако в статье не сообщается о принятии нового закона или немедленном изменении правил торговли. Застопорившийся CLARITY Act также означает, что вопросы структуры рынка, относящиеся к SEC и CFTC, остаются отдельными и нерешёнными. Предыдущие дебаты о законодательстве в сфере криптовалют часто порождали заголовки и кратковременные колебания настроений, тогда как устойчивое влияние на рынок зависело от принятия закона, его окончательной формулировки и реализации. В долгосрочной перспективе более ясный налоговый режим может способствовать платежам и участию институциональных инвесторов, тогда как более широкие правила против злоупотреблений могут повысить расходы на соблюдение требований для некоторых стратегий. Эти неоднозначные и зависящие от условий последствия обосновывают общую нейтральную оценку.