欧洲央行支持在MiCA框架下由ESMA对CASP实施集中监管

欧洲央行（ECB）已支持欧盟委员会的一项计划：将对加密资产服务提供商（crypto asset service providers，CASPs）的监管进行集中化。在4月9日的意见中，欧洲央行支持把对具有系统重要性的跨境CASP的授权、监管与执法权，从各成员国监管机构（NCAs）转交给欧洲证券与市场管理局（ESMA）。 在该提案下，ESMA还将负责执行针对加密资产的市场操纵相关规则。其目标是减少监管碎片化、降低跨境风险。与此同时，为保持监管一致性，向加密相关业务提供服务的信贷机构仍将继续纳入集中化的银行监管框架。 欧洲央行表示，其关注点在于金融稳定性：波动较大的加密市场冲击可能通过CASP的业务（包括托管、交易和清算）向银行传导。欧洲央行还提出对“重大CASP”的要求，例如强化风险管理与内部控制、处理利益冲突、建立更严格的薪酬框架、对高管任命实行事前审批，并提升实体与集团层面的披露与报告。 为应对MiCA在欧盟27国执行不一致的问题——尤其是CASP牌照审批环节的差异——欧洲央行支持用“客观的重大性指标”来扩大“重大CASP”的认定标准（如规模、跨境活动、系统重要性、交易平台成交量、以资金为对价的交易量以及集团层面的活动）。过渡安排将通过监管交接计划与分阶段时间表来进行。 此外，欧盟委员会的整体方案还包括扩大DLT试点监管（DLT Pilot Regime），但欧洲央行对“让CASP纳入试点”的做法表示担忧，因为这会把CASP带入更接近与金融工具相关的基础设施框架、且对自有资金要求更为严格。 下一步：该方案仍需在欧洲议会中谈判并表决，若通过，可能最早也要到2027年才会生效。