GENIUS法案最終規則重新制定穩定幣的準備金與收益標準
OCC 根據 GENIUS Act 制定的最終規則,保留以原則為基礎的穩定幣準備金管理方式,但新增強制要求,規定至少 5% 的資金須存放於指定且可立即動用的資金項目中。原先提出的五日內 30% 流動性要求,以及 20 日加權平均到期日限制均遭刪除;不過,必要時仍須進行壓力測試並增設額外準備金緩衝。僅符合數值上的最低標準,並不足以履行所有準備金管理義務。
規則保留支付型穩定幣發行人的最低 500 萬美元資本要求,且持續營運期間也適用。規則也保留 GENIUS Act 的禁令:發行人不得僅因持有人持有、使用或保留穩定幣,就向其支付利息或收益。OCC 將逐案評估涉及關係企業及第三方的獎勵安排;透過代理人轉付資金並不會自動避開這項禁令。
這些要求對 USDC、USDT 等發行人以及 Open USD 都很重要。Circle 已揭露的 USDC 準備金及申報作法可能有助於符合法規,但其獲 OCC 核准的全國性信託銀行是另一項獨立業務,單憑該銀行本身並不會讓 USDC 取得 GENIUS Act 下的發行許可。
Neutral
GENIUS Act 的最終規則主要是合規與市場結構方面的發展,因此短期市場影響很可能是中性,而非整體偏多或偏空。可即時動用儲備的 5% 底線,較草案提出的 10% 安全港基準寬鬆;取消原先建議的五日流動性與到期限制,也讓發行商有更大的彈性。不過,持續進行的壓力測試、可能需要增加的儲備緩衝、最低資本要求,以及對收益安排的審查,都會增加營運與合規成本。
短期內,交易者可能會留意發行商的資訊揭露、向監管機關提出的申請,以及儲備組成的變化。若有證據顯示大型發行商無法符合要求,或獎勵計畫必須調整,可能會暫時影響其穩定幣的流動性、對其錨定價格的信心,或相關交易對。相反地,明確的合規計畫或許能讓市場安心,但規則本身並不保證發行申請會獲准,也不會消除脫鉤風險。
長期而言,更清楚的聯邦架構或可增強市場對合規穩定幣的信心,並支持機構採用。與此同時,較高的合規成本可能讓規模較大、資本充足的發行商更具優勢,並改變競爭格局。過去類似的監管釐清,往往引發較多針對個別發行商的反應,而非加密貨幣價格普遍波動。因此,交易者應留意 USDC 和 USDT 的錨定穩定性、儲備揭露、交易所流動性,以及發行商取得牌照的重要進展,而不應假設整個市場都會受到單一方向的影響。