GENIUS法案維持禁止穩定幣收益,獎勵安排仍未明朗
OCC 根據 GENIUS Act 制定的最終規則,保留禁止發行商單純因用戶持有、使用或保留支付型穩定幣而向其付款的規定。不過,規則刪除了原先提出的推定,即涉及發行商、關聯公司及第三方分銷商的某些安排屬違法。穩定幣獎勵將改為逐案評估,因此相關計劃沒有明確的安全港。規則將於 2027 年 1 月 18 日生效。
要求適用於受 OCC 監管、符合資格的美國及外國支付型穩定幣發行商。外國發行商必須符合美國的等同性及註冊要求。發行商亦須持有獲准儲備資產,其價值至少與代幣維持 1:1,並訂立及時贖回政策。規則不會豁免在法律制定前已設立的獎勵計劃。
對交易者而言,穩定幣獎勵的監管待遇仍是主要不確定因素。與 USDC 分銷相關的計劃及 PayPal 的 PYUSD 獎勵可能會面臨審查,Coinbase One 的 USDC 獎勵,以及與 USDG 掛鈎的 Kraken+ 獎勵等優惠亦可能如此。計劃能否合規,取決於各自的設計方式,以及監管機構如何執行規則。財政部、聯儲局及 FDIC 仍在制定相關規例。
加密貨幣團體歡迎 OCC 撤回擬議推定的決定;銀行團體則表示,這項改動削弱了防止存款流出的保障。Independent Community Bankers of America 估計,穩定幣若廣泛普及,最終可能令社區銀行貸款至少減少 8,500 億美元。White House Council of Economic Advisers 一項採用不同假設的研究估計,在其基準情境下,禁止穩定幣收益將令銀行貸款增加約 21 億美元。銀行亦可能與付息的代幣化存款競爭;這些仍然是銀行存款,而非支付型穩定幣。對加密貨幣市場而言,短期影響可能是穩定幣獎勵及用戶誘因方面的不確定性;長期影響則取決於監管機構如何詮釋及執行規則。
Neutral
這項規則令穩定幣獎勵變得不確定,但並沒有全面禁止所有獎勵計劃。逐案審查可能促使部分發行商、交易所及分銷商修改或限制其優惠,短期內或會削弱持有或使用受影響穩定幣的誘因。這可能影響 USDC、PYUSD 和 USDG 相關的資金流向及交易活動,但摘要並未提供明確理據,足以預期這些代幣的價格會出現直接而廣泛的變動。
長遠而言,執法決定及其他機構推出的進一步規則,將決定哪些獎勵安排可以繼續。如果監管機構對限制作狹義解讀,現有的穩定幣用途和市場活動或可大致維持;較嚴格的解讀則可能減少獎勵,並令部分用戶轉向其他穩定幣或由銀行發行的代幣化存款。銀行貸款方面互有出入的估算,反映的是對更廣泛金融影響的不確定性,而非對代幣價格的直接預測。由於儲備或贖回義務沒有即時改變,而獎勵亦沒有明確的安全港,對上述加密貨幣的價格影響料屬中性;不過,監管消息可能引發短暫波動。