巴基斯坦通過《2026年虛擬資產法》,成立 PVARA 為加密公司發牌並監管

巴基斯坦國會通過了《虛擬資產法2026》,正式設立巴基斯坦虛擬資產監管局(PVARA)為國家主要的數碼資產監管機構。法例要求交易所、託管機構、錢包供應商、代幣發行者、借貸平台及其他加密服務供應商在六個月內取得牌照,否則可被罰款最高達PKR 5,000萬(約17.9萬美元)及判處最多五年監禁;未獲授權的代幣發行可被罰款最高PKR 2,500萬(約8.9萬美元)及判處三年監禁。PVARA有權執行反洗錢/打擊資金籌集(AML/CTF)規定,實施國際制裁合規,並要求服務符合伊斯蘭教法(Sharia)財務標準。準備措施包括於2026年2月啟動的監管沙盒,以及於2025年12月向主要平台(Binance、HTX)發出的事前無異議證明(NOC)。財政部曾與Binance探討將高達20億美元的政府支持實物資產代幣化。PVARA於2025年7月成立為實體,由Bilal Bin Saqib領導,正與巴基斯坦國家銀行協調整合銀行渠道、制定牌照框架及支援採礦與支付基建。官員估計有3,000萬至4,000萬巴基斯坦人使用數碼資產,業界消息將高達3,000億美元以上的年度交易活動與巴基斯坦掛鈎。當局表示該法消除法律模糊,令巴基斯坦與全球AML標準接軌;觀察人士警告或會加強區域監管壓力。對交易者而言:預期本地牌照審批加快、AML/KYC執法更嚴、持牌公司的銀行接入可能改善,以及無牌經營的法律風險上升——這些因素可能在短期及長期改變交易流向、本地流動性及交易所合規成本。
Neutral
該法為巴基斯坦的加密貨幣行業帶來明確的監管架構與執法權力。對本地加密市場而言,整體上偏中性。正面因素:對合規公司實行牌照制度及銀行整合,可改善本地(onshore)流動性、機構進入渠道及長期市場可信度——有可能利好本地交易所成交量及遵規項目。負面因素:嚴厲罰則、反洗錢/打擊資恐(AML/CTF)執法及伊斯蘭法(Sharia)合規,會在短期增加未持牌營運者的法律與營運風險,並可能令部分活動轉至離岸或未受監管的平台——對本地成交量構成下行壓力。鑒於此混合效果,對全球流動代幣(例如 BTC、ETH)之即時價格影響可能有限。主要市場效應將為結構性:交易由未受監管渠道重新分配至持牌平台、合規成本上升,以及本地法幣—加密通道的逐步改善。交易者應預期在執法行動、NOC/牌照公告及任何銀行整合周邊出現波動性上升,但僅憑該法案本身,不會對主要幣種發出明確的方向性價格信號。