רוסיה תלגליז ותסדיר קפדנית קריפטו ב-2026 — מגבלות קמעונאיות, איסור על מטבעות פרטיות, תשתית בהובלת המדינה

בנק רוסיה פרסם טיוטת מסגרת קריפטו ב‑24 בדצמבר 2025 שממצבת נתיב חוקי מבוקר למסחר במטבעות קריפטו ולטוקניזציה. צעדים מרכזיים: משקיעים לא‑מוסמכים (קמעונאיים) יורשו לרכוש עד 300,000 רובל (~3,800 USD) בשנה בפלטפורמות מוכרות לאחר מעבר מבחן סיכון/ידע חובה; משקיעים מוסמכים יוכלו לסחור ללא מגבלות נפח לאחר הערכת ידע. מטבעות פרטיות יורחקו כדי להבטיח מעקב. תושבים יוכלו להעביר קריפטו שנרכש בחו"ל לפלטפורמות מקומיות תואמות בכפוף לדיווח מס. מוסדות פיננסיים מורשים קיימים (בורסות, ברוקרים, מנהלי נכסים, בנקים גדולים ומערכת התשלומים הלאומית) יוכלו לספק מסחר, משמורת וסליקה, וליצור אקוסיסטם מקומי סגור; מחסני קריפטו מיוחדים יתמודדו עם כללים חדשים. ההצעה מרחיבה את מסגרת הנכסים הפיננסיים הדיגיטליים (DFA) לתמיכה בגיוס הון באמצעות טוקניזציה ולמטבעות נתמכי מדינה המיועדים לשימוש חוצה‑גבולות כדי למתן סנקציות. הממשלה מתכוונת לגבש את הכללים עד 1 ביולי 2026 ולהקפיד על עמידה עד 1 ביולי 2027; אי‑עמידה עלולה לגרור עונשים כבדים, כולל אחריות פלילית עבור ברוקרים. המניעים כוללים עצירת בריחת הון, הבטחת הכנסות מס ובניית מסלולי תשלום עמידים לסנקציות. לסוחרים: צפויה נזילות מקומית גבוהה יותר ופיתוח מהיר יותר של מוצרי מוסדיים, מסלולי משמורת וסליקה ברורים יותר וזרימות on‑chain שקופות יותר המרוכזות בקרב משקיעים מוסמכים ומוסדות; זרמי משניים קמעונאיים יוגבלו מבחינת מבחנים ותקרת 300,000 רובל. סיכונים גאופוליטיים וסנקציות נשארים מהותיים ויכולים להשפיע על נפחי חוצי־גבול, רישומים (מטבעות פרטיות יוסרו) וגישה לנכסים מסוימים.
Neutral
הטיוטה יוצרת נתיבי כניסה משפטיים ברורים יותר ודרכי מוסדות שכנראה יתמכו בנזילות מקומית מוגברת ובפיתוח מוצרים — גורמים שוריים לעומסי מסחר בקריפטו ולביקוש לשמירה מוסדית. עם זאת, מגבלות קמעונאיות מחמירות (תקרת שנתית של 300,000 רובל ובדיקות חובה), איסור על מטבעות פרטיות וגישה מרוכזת למשקיעים מוסמכים יגבילו זרמי קמעונאות ועלולים לצמצם נפחי peer-to-peer מבוזרים. מניעים גיאופוליטיים ושיקולי סנקציות מפורשים מוסיפים סיכון רגולטורי זנבי: נכסים עשויים להירד מרשימה או להיחסם לשימוש חוצה-גבולות, ויוצרים לחץ מכירה אפיזודיסטי. בטווח הקצר: ניטרלי עד מעורב — תשתית מקומית משופרת וביקוש מוסדי עשויים לתמוך בנזילות, אך הדוקות הקמעונאיות והרד-רשימות עלולות לדכא ביקוש ולהגביר תנודתיות. בטווח הארוך: ניטרלי-עד-זהיר-שורי לשווקים מורשים מקומיים ולמוצרים מוסדיים; דובי למטבעות פרטיות ולנזילות גלובלית חוצה-גבולות אם מגבלות הסנקציות יוחמרו.