הצעת חוק הסנאט על קריפטו מרחיבה את הפיקוח של האוצר תוך שמירה על חלק מהרפורמות במבנה השוק
Galaxy Research ו-Galaxy Digital הזהירו כי טיוטת דיון של ועדת הבנקאות של הסנאט בנוגע למבנה שוק הקריפטו תרחיב באופן משמעותי את סמכויות הפיקוח והאכיפה של משרד האוצר האמריקאי, תוך קידוד רפורמות במבנה השוק. הטיוטה משלבת כללי אחזקה ברורים יותר, הגדרות של משדרי כספים והגנות משפטיות למפתחים עם כלים חדשים נגד מימון בלתי חוקי החורגים מ-House Clarity Act. הסעיפים המרכזיים לאכיפה כוללים סמכות "אמצעים מיוחדים" למנות שיפוטים זרים, מוסדות או קטגוריות של עסקאות קריפטו כסיכוני הלבנת הון עיקריים; מנגנון הקפאת עסקאות זמני המאפשר לאוצר ולגופים אחרים לפקוד על הקפאת מנפיקי סטייבלקוינים וספקי שירותי נכסים דיגיטליים למשך עד 30 יום ללא צווים שיפוטיים קודמים (עם אפשרות להארכות); ודרישות AML/סנקציות מפורשות עבור ממשקי פרונט-אנד קריפטו וישויות ששולטות בפועל בפונקציות פרוטוקול DeFi. Galaxy ציינה כי הטיוטה מגנה על זכות המשתמשים להחזיק קריפטו ומבהירה את הסמכויות הרגולטוריות, אך הזהירה כי כלי נגד מימון בלתי חוקי אלה עלולים להגביר משמעותית את הפיקוח על זירות מחוץ לחוף, סטייבלקוינים, פרונט-אנד של DeFi וזרימות חוצות-גבולות. החוק משקף משא ומתן דו-מפלגתי — הדמוקרטים דחפו כלים מחמירים יותר נגד מימון בלתי חוקי, הרפובליקנים השיגו תיקונים במבנה השוק — ונמצא לקראת סימון בוועדת הבנקאות של הסנאט בעוד פעולות קשורות בוועדת החקלאות נדחו. סוחרים צריכים לעקוב אחרי ההצעה: אם היא תתקדם, היא תגביר את הסיכון הרגולטורי והמגבלות התפעוליות ל-DeFi, סטייבלקוינים וזירות מסחר חוץ-מימיות, מה שיוביל לעלייה בתנודתיות המונעת על ידי ציות ושינויים אפשריים בנזילות ובניתוב.
Bearish
הנספח להצעת החוק מגדיל את הסיכונים הרגולטוריים והמבצעיים עבור סקטורי הקריפטו החשופים ביותר לזרמים חוצי גבולות: סטייבלקוינים, ממשקי DeFi (front-ends) וזירות חוץ-מימוניות. סעיפים המאפשרים לאוצר למנות תחומי שיפוט מסוכנים או להקפיא עסקאות עד 30 יום (ללא צו בית משפט מראש) עלולים להפעיל הפרעות פתאומיות בנזילות, הגבלות משיכה או הסרה/חסימה של צדדים מקבילים. דרישה לסינון AML/סנקציות עבור ממשקי front-end וישויות השולטות בפונקציות הפרוטוקול מעלה עלויות ציות ועומסים טכניים, מה שסביר שיקטין חלק מהפעילות on-chain או יעביר נפח לזירות צייתניות בארץ. בטווח הקצר, שווקים עלולים להגיב בשלילה כשהסוחרים יתמחורו סיכון האכיפה הגבוה יותר, הפרעות אפשריות ל'מסילות' סטייבלקוינים והגירת נזילות. התנודתיות עלולה לזנק סביב הצבעות ועדה או תיקונים. בטווח הארוך, כללי נאמנות ומבנה שוק ברורים יותר עשויים לצמצם עמימות משפטית ולהטיב עם שחקנים מוסדרים מקומיים, אך ההשפעה המיידית על אסימונים וזירות מושפעות היא לחץ כלפי מטה בגלל עלויות ציות גבוהות יותר, קיבולת מופחתת אפשרית וזרמים חוצי גבולות מוגבלים. בסך הכל, כלי המאבק בכספים בלתי חוקיים שבתזכיר יוצרים פרמיית סיכון שסביר שתכביד על מחירים ופעילות מסחר עד שתתבהר התמונה הרגולטורית.