Hàn Quốc tiến bước dự luật tài sản ảo Giai đoạn 2 — thông qua quy định về stablecoin, yêu cầu vốn và giới hạn sở hữu sàn giao dịch

Đảng Dân chủ cầm quyền Hàn Quốc đang đẩy nhanh dự luật Giai đoạn‑2 về tài sản ảo để thiết lập các quy định toàn diện cho stablecoin neo vào won và giới hạn với các cổ đông lớn của sàn giao dịch tiền số trước Tết Nguyên đán. Các đề xuất chính gồm vốn pháp định tối thiểu 5 tỷ won (~3,46 triệu USD) cho các nhà phát hành stablecoin, trần cổ phần cho chủ sở hữu sàn (đề xuất 15%–20%) và một Ủy ban Tài sản Ảo liên bộ mới do Ủy ban Dịch vụ Tài chính chủ trì. Ngân hàng Hàn Quốc (BoK) đang thúc đẩy kiểm soát chặt chẽ hơn: muốn các ngân hàng nắm quyền sở hữu đa số (50%+1) trong phát hành stablecoin KRW và đang xem xét hệ thống đăng ký nhà phát hành trong nước để bảo vệ chính sách tiền tệ và kiểm soát vốn. Ủy ban Dịch vụ Tài chính và các hiệp hội ngành ủng hộ cho phép các công ty công nghệ tư nhân phát hành stablecoin để đẩy nhanh việc ra thị trường; Đảng Quyền lực Nhân dân phản đối các giới hạn cổ đông chặt chẽ với lý do rủi ro tháo chạy vốn và xáo trộn quản trị. Những vấn đề còn tranh luận gồm quyền hạn của ngân hàng trung ương, giới hạn với cổ đông lớn và liệu việc phát hành có nên bị hạn chế cho các liên minh do ngân hàng dẫn dắt hay không. Dự luật nhằm đối xử với stablecoin theo tiêu chuẩn tiền điện tử và bổ sung cơ chế phối hợp phản ứng đối với hack, lỗi hệ thống và các biến động lớn của thị trường. Các nhà giao dịch cần lưu ý một số tác động thị trường có thể xảy ra: có thể giảm số lượng nhà phát hành stablecoin tư nhân, ra mắt KRW stablecoin mới chậm hơn nếu bắt buộc có ngân hàng, tăng chi phí tuân thủ và cân đối tài chính mạnh hơn ở các nhà phát hành, cùng khả năng dịch chuyển trong sự tham gia của các tổ chức tùy theo quy định cuối cùng. Thời hạn ngắn — các nhà tài trợ dự luật dự kiến nộp để thảo luận trước ngày 17/02/2026 — nên kết quả có thể nhanh chóng ảnh hưởng đến phát hành, thanh khoản và hoạt động tổ chức nội địa liên quan đến stablecoin bằng KRW.
Neutral
Dự luật tạo ra tín hiệu thị trường lẫn lộn, không rõ ràng là tăng giá hay giảm giá đối với các stablecoin neo KRW. Yếu tố tích cực: yêu cầu vốn 5 tỷ won và các quy định rõ ràng hơn có thể củng cố khả năng thanh toán của nhà phát hành, tăng niềm tin nhà đầu tư và giảm rủi ro hệ thống — những yếu tố có thể hỗ trợ ổn định thị trường dài hạn và sự tham gia của tổ chức. Yếu tố tiêu cực: đề xuất của Ngân hàng Hàn Quốc buộc các ngân hàng nắm quyền sở hữu đa số trong phát hành, giới hạn cổ đông chặt chẽ và tuân thủ nghiêm ngặt hơn có thể làm giảm số lượng nhà phát hành tư nhân, làm chậm việc ra mắt stablecoin KRW mới và nén thanh khoản trong ngắn hạn. Ngắn hạn: có khả năng tăng biến động khi các thành viên thị trường định giá sự bất định về quy định và các hạn chế cung tiềm năng đối với stablecoin KRW; một số dự án có thể hoãn ra mắt hoặc tìm lựa chọn ngoài khơi. Dài hạn: quy định rõ ràng hơn và vốn hóa mạnh hơn có thể có lợi cho việc chấp nhận từ các tổ chức và quản lý rủi ro, nhưng chỉ khi các quy tắc cân bằng giữa việc cho phép gia nhập và giám sát. Tổng thể, tác động ròng lên giá của các stablecoin neo KRW là trung tính vì dự luật vừa giảm thiểu rủi ro (hỗ trợ) vừa gia tăng rào cản có thể hạn chế phát hành và thanh khoản (kìm hãm), với hiệu ứng cuối cùng phụ thuộc vào các điều khoản chưa được giải quyết (sở hữu ngân hàng, giới hạn cổ đông và thời gian). Các nhà giao dịch nên theo dõi văn bản luật cuối cùng và lịch trình, các vị trí của BoK so với FSC, và bất kỳ hướng dẫn tạm thời nào về đăng ký nhà phát hành hoặc tiêu chuẩn vận hành.