英國上議院就以英鎊計價的穩定幣及擬議監管展開調查

英國上議院金融服務監管委員會(House of Lords Financial Services Regulation Committee)已就穩定幣的增長及擬議監管展開正式調查,書面提交截止日期為2026年3月11日。委員會徵求自2014年以來全球穩定幣市場發展的證據,與美國及歐盟的比較、以英鎊計值的穩定幣預計增長、使用案例,以及英國現時的監管障礙。委員會將評估對英國經濟及金融穩定性的風險與機遇,以及對英格蘭銀行(BoE)、審慎監管局(PRA)和金融行為監管局(FCA)可能造成的影響。 該調查緊隨一系列監管舉措:FCA將本地發行的穩定幣列為2026年重點,並於2025年12月發出涵蓋發行、託管及審慎制度的諮詢文件。FCA建議措施包括就儲備設第三方託管人、分離儲備資產、要求5%即時可提取儲備下限、禁止向持有人支付利息、賦予直接贖回權並於一個工作天內執行,以及恆常最低資本要求£350,000。BoE亦另行就「系統性穩定幣」——即在英國支付中被廣泛使用的代幣——發出監管信號,目標於2026年出台最終規則,並提出可能要求至少40%儲備存放於BoE,以及考慮發行機構對BoE賬戶及流動性後備的存取。 監管者警告廣泛採用穩定幣或會抽走銀行存款,削弱銀行放貸能力。FCA計劃開放其監管沙盒以作穩定幣試驗,並於今年公布最終規則,但賦予FCA明確數字資產制定規則權限的主要法例仍屬草案。上議院的調查或會影響或修訂FCA/BoE的方針,使英國發行之英鎊穩定幣的監管路徑在官方推進下仍不確定。對交易者而言,監管設計與時序將繼續是影響市場結構、託管要求、發行可行性及英鎊穩定幣進出場流動性的重要驅動因素。
Neutral
該調查及FCA/BoE的平行建議帶來監管上的清晰,但亦引入可能限制發行的嚴格要求。短期內,關於最終規則的不確定性及有待通過的主要立法,可能抑制新的英鎊穩定幣推出並削弱相關代幣的投機需求,令市場基調偏中性至謹慎。中至長期來看,若有明確且健全的框架(第三方儲備託管、資產隔離、按需儲備、贖回權及最低資本),會有助提升市場信心與機構採納,對合規英鎊穩定幣的實用性與需求屬利好。然而,若採取限制性措施(例如將高比例儲備存放在英格蘭銀行、禁止向持有人支付利息),可能減低發行方利潤及產品吸引力,限制發行規模。整體而言,預期即時價格影響有限,但對發行、託管及流動性會有重要結構性影響,交易者應予以留意——特別是諮詢結果、立法進展,以及英格蘭銀行就儲備存放地點或流動性後備措施的任何決定。